关于举办“优化招标采购政策制度环境背景下国有企业依法必招项目与合规性采购操作实务及审计

要素解析”专题培训班的通知

各有关单位：

前不久印发的《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确了未来一个时期加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的顶层设计，为国有企业招标采购创造了更优良的政策制度环境。国务院国资委持续开展中央企业对标世界一流管理提升行动，推动各中央企业招标采购管理水平明显提升。与此同时，相关行业组织相继发布《国有企业采购管理规范》、《国有企业采购操作规范》及《非招标采购方式采购文件示范文本》等团体标准，为国有企业开展非招标方式采购提供了重要参考。近日发改委有关负责人指出，招标采购是国有企业供应链管理的重要环节，鼓励中央企业发挥表率作用，广大国有企业把招标采购数字化转型作为现代智慧供应链建设的重要内容，积极探索、加快推进。下一步，发改委将与工信部、司法部、国资委等有关部门，加快完善适应国有企业招标采购高质量发展的政策制度体系。

为帮助广大国有企业招标采购相关从业人员深入领会意见精神及招标采购实际工作中的痛点问题，请各单位积极组织人员参加。

一、培训对象

国有企业从事投资决策、招标采购、物资采购、供应链管理、基建、企业管理、纪检监察、财务审计、法律等部门相关负责人；各地招投标监督管理部门、公共资源交易中心管理部门；招标代理机构人员。

二、授课专家

邀请参与国家招投标法律法规及国企采购行业标准编写的核心专家，且兼具理论和实践经验的专业讲师结合热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。

三、时间及地点

时间：2022年07月13日—18日（13日报到）  地点：厦门

时间：2022年07月19日—24日（19日报到）  地点：西安

时间：2022年08月16日—21日（16日报到）  地点：成都

时间：2022年08月24日—29日（24日报到）  地点：青岛

时间：2022年09月14日—19日（14日报到）  地点：昆明

时间：2022年09月20日—25日（20日报到）  地点：重庆

四、会务费

3280元/人（含培训、资料、场地、午餐、专家费等）；食宿统一安排，费用自理。

备注：培训结束后统一颁发电子版结业证书，该证书统一编号，在中国招标投标网建库备查。

附件1：培训内容

附件2：报名回执表

附件1

培训内容

（一）新形势下国有企业招标采购法律法规适用及政策改革导向

1.国企必须遵循的招标采购相关法律法规规范性文件适用；

（1）《招标投标法》及其实施条例修订方向介绍

（2）国家各部委关于招标采购领域规范性文件解析

2.针对国有企业发布的行业推荐性标准和团体标准解析；

3.国有企业招标采购数字化转型与供应链管理经验分享；

4.国资委《关于开展采购管理提升对标工作有关事项》介绍。

（二）国有企业招标采购内控制度建设与编制实务

1.制定采购内控制度和招标采购方式适用的相关法律依据；

2.采购管理的架构设计与体系完善思路；

3.企业采购制度修订的流程与专家团队的组建；

4.国有企业集中采购分类目录、框架协议分类要素；

5.如何构建采购招标合规体系中的绩效评价管理体系；

6.采购管理相关12项制度详解。

（三）国有企业依法必须招标项目操作实务与案例分析

1.依法必须招标项目的领域界定及法律风险防范；

（1）工程建设项目还是其他招标项目

（2）资金来源或项目性质

（3）规模标准

2.招标文件编制技巧及注意事项；

（1）招标文件的编制要点与编制技巧（2）国家标准招标文件的应用

（3）工程、货物、服务招标文件编制

（4）招标文件编制中法律禁止的事项

3.招标项目评标实务及疑难问题分析；

（1）开标（2）评标办法（3）评标委员会（4）评标（重点）、复评（6）评标无效

4.招标采购活动中的异议、投诉处理及案例分析；

（1）招投标民事争议解决方式

（2）异议处理与案例分析（3）投诉处理与案例分析

5.中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析；

（1）招标采购的定标、谈判与合同签订（2）招标采购合同的交底、履行、跟踪检查与纠偏调整

（3）招标采购合同的转让、终止和收尾

（4）招标采购的绩效考核与后评价

6.精选招标采购难点问题及典型案例解析。

（四）国企非招标采购项目流程优化及效能管理提升实务操作1.依法必须招标与自主招标的区分与界定；

2.采购策划（需求编制）的主要内容、流程和实践方法；

（1）商务技术要求如何根据项目的需求和特点适当编制

（2）评审办法编制的几种常见做法的差异、影响和选择

（3）合同条款编制的重点及原则

3.非招标采购方式的选择依据？政府采购文件体系、中物联团体标准体系、中招协行业规范体系的异同？

4.国有企业项目型采购与运营型采购的区别及各自的特点；

5.区别于招标，竞争性谈判、询价、单一来源采购的原理，特点和优缺点，分别适用在哪些特性的采购中？

6.企业集中采购与分散采购的适用范围和操作难点，如何规避需求不一致及时效问题；

7.大宗物资采购、长周期框架协议采购适用范围和操作难点；

8.供应商库建立的作用，适用范围。供应商寻源、供应商绩效评价、供应商库分级、更新、供应商激励与协同的目的、具体操作思路及方法建议。

（五）招标采购合规管理与监督审计热点难点解析与应对策略

1.招标采购审计的依据与审计方案编制要点；

2.审计方式、审计流程及重点关注的热点、重点问题解析；

5.纪检监察部门在资审、开评标、投诉处理等环节关注重点；

6.招投标采购活动八类违法行为及监督依据。