关于举办“农业领域PPP(+现代农业产业园+田园综合体+美丽乡村）最新政策解读暨项目落地实战专题培训班”的通知

各有关单位:

2017年3月23日，国家发改委印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革实施意见》（下文简称《意见》）的通知提到，未来要加大农村各领域投资力度，推进农业供给侧结构性改革。该《意见》并非首部农业领域文件，在过去半年，国家已经陆续发布了多个促进农村经济发展的具有高瞻远瞩性的文件。2016年12月，发改委联合农业部印发的PPP指导性文件《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》提到：1、重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务；2、引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目。同月，国务院发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明确：1、鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。2、推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。2017年2月，国务院印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》明确：1、对农村道路等没有收益的基础设施，建设投入以政府为主，鼓励社会资本和农民参与。2、对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施，建设投入以政府和社会资本为主，积极引导农民投入。3、对农村供电、电信等以经营性为主的基础设施，建设投入以企业为主，政府对贫困地区和重点区域给予补助。除此之外，事关8亿人的中央1号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》指出，我国农业已经进入新的历史阶段，农村内外部环境已经发生了深刻变化，这让农业PPP再度吸引众多投资目光。

鉴于此，为了帮助政府有关部门、企业、金融机构及中介机构等学习掌握投融资体制改革意见、PPP模式在农业领域中的应用和PPP模式融资工具，精准把握诸多新监管措施所带来的要求和风险，决定举办“农业领域PPP(+现代农业产业园+田园综合体+美丽乡村）最新政策解读暨项目落地实战专题培训班”，现将有关事项通知如下：

 一、培训内容：

（一）、PPP模式基本理念与国家发展战略

1、PPP模式历史沿革与发展特点及规律；

2、推广运用PPP模式的必要性及可行性；

3、PPP模式承载的政治、经济及社会功能；

4、PPP模式基本法律、政策与规范性要求。

（二）、农业领域与PPP模式的契合性及重大意义

1、现代农业发展与PPP模式的高度契合性；

2、PPP模式推动农业可持续发展的重大意义；

3、农业领域PPP模式政策出台的背景条件。

（三）、农业领域PPP模式基本政策框架及解读

1、中央十八届三、四、五中全会精神；

2、2017年中央1号文件有关主要论述；

3、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》国发（2014）60号；

4、国家发改委、 农业部《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》发改农经[2016]2574号；

5、财政部、农业部《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》财金〔2017〕50号。

（四）、农业领域运用PPP模式的基本原则与重点领域

1、农业领域运用PPP模式的基本原则与边界；

2、农业领域运用PPP模式的重点领域与范围。

（五）、农业领域运用PPP模式的基本路径与保障措施

1、农业领域运用PPP模式的基本路径与流程；

2、农业领域运用PPP模式的保障措施与政策支持。

（六）、农业领域PPP模式主体多元性和结构复杂性

1、农业领域PPP模式主体及利益多元性；

2、农业领域PPP模式交易结构的复杂性。

（七）、农业重点领域PPP模式交易结构设计

1、农业领域PPP项目程序交易结构；

2、农业领域PPP项目服务交易结构；

3、农业领域PPP项目收益交易结构；

4、农业领域PPP项目土地交易结构；

5、农业领域PPP项目融资交易结构；

6、农业领域PPP项目股权交易结构。

（八）农业领域具体项目PPP模式交易结构

1、农业绿色发展PPP项目交易结构设计；

2、土地整理与高标准农田建设PPP项目交易结构设计； 

3、种子工程与现代农业产业园PPP项目交易结构设计； 

4、田园综合体与休闲农业PPP项目交易结构设计； 

5、农产品物流与交易平台PPP项目交易结构设计；

6、“互联网+”现代农业PPP项目交易结构设计；

7、农业基础设施建设和公共服务PPP项目交易结构设计；

8、县域经济与农业产业可持续发展PPP项目交易结构设计；

9、特色小镇PPP项目交易结构设计；

10、林业与生态环境PPP项目交易结构设计。

（九）、农业领域PPP项目可行性决策与研究报告

1、农业PPP项目的产出评价方法：物有所值法（VFM）；

2、农业PPP项目的财政承受能力论证与财政风险管理；

3、农业PPP项目的实施方案研究编制精要。

（十）、农业领域PPP项目操作节点控制及案例

1、农业领域PPP项目识别与筛选；

2、农业领域PPP项目操作节点控制；

3、农业领域PPP项目实操案例分享。

（十一）、农业PPP项目操作合法合规性判断

1、农业项目PPP模式风险分担的核心边界；

2、农业PPP项目公司法人治理结构设计；

3、农业PPP项目的多元融资结构与条件；

4、农业PPP项目不同回报机制方案设计；

5、农业PPP采购模式的有效选择方式。

（十二）、农业PPP项目的风险识别与风险分配

1、农业PPP项目价格监管基本模型；

2、农业PPP项目的价格调整机制与补贴机制；

3、农业PPP项目定价和调价机制的案例分享。

（十三）、农业领域PPP项目基本类别与典型案例分析

1、农业准经营性项目（缺口补助）案例分析；

2、农业经营性项目（使用者付费）案例分析；

3、农业公益性项目（政府付费）案例分析。

（十四）、农业领域PPP项目与现代财政金融政策条件

1、中国农业财政补贴与扶贫攻坚支持政策解读；

2、中国农业与农村基础设施建设投融资政策；

3、农业领域PPP项目与公共财政预算；

4、农业领域PPP项目投融资主要方式及途径。

（十五）、投融资体制改革背景下对PPP项目融资带来的影响

1、PPP 融资结构分析；

2、PPP模式融资渠道。

二、主讲人员

  拟邀请国家发展改革委、财政部金融司、农业部财务司、金融机构等专家讲课，并安排交流研讨。

三、参会人员

  各地方政府部门（财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门）相关负责人；地方政府融资平台公司（城投、建投、交投、文投、产投、水投、国有资产运营公司、国有资本经营中心等）、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司、会计师事务所、律师事务所等单位的主管人员。

四、培训时间和地点

  2017年10月20日—10月25日（20日全天报到）   成都市

五、培训费用

  A．2800元/人（含培训、资料、课件、场地、专家等）

  B．4980元/人（含培训、资料、课件、场地、专家、食宿、交流等）